【专题研究】09版是当前备受关注的重要议题。本报告综合多方权威数据，深入剖析行业现状与未来走向。
强化发展规划的审查批准和对发展规划实施的监督。国家发展规划法构建了全方位、全过程、多层次的审查监督体系。在审查批准方面，强化了全国人民代表大会的审查权，进一步细化了审查程序，明确全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查、各代表团的审查等内容；在规划调整方面，扎紧了制度的笼子，明确规定“国家发展规划公布后，未经法定程序，不得调整”，并严格限定了调整的条件和报批程序；在对规划实施的监督方面，明确形成人大监督、监察机关和审计机关依法监督等“组合拳”，确保规划从编制、实施到评估的每个环节都于法有据、有章可循。这些部署安排，有利于推动规划蓝图不折不扣地转化为发展实效。
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更深入地研究表明，强化社会发展年度计划、其他各级各类规划同国家发展规划的有效衔接。“不积跬步，无以至千里”。贯彻实施国家发展规划法，首先要做实做细国民经济和社会发展年度计划同国家发展规划的衔接；同时抓好其他各级各类规划对国家发展规划重点领域任务的细化落实，确保各领域的具体部署与国家整体战略同向发力。对于国家发展规划确定的约束性指标，要依法进行年度分解，明确年度进度底线，将其纳入各地区、各部门的任务清单，确保不仅“算总账”，更“算细账”“算进度账”。国民经济和社会发展年度计划作为短期调控手段，要服务于中长期的跨周期设计。制定年度投资计划、重大项目清单时，要优先安排国家发展规划确定的重大工程项目，将中长期的“规划图”转化为可操作的“施工图”，确保我国发展战略目标积小胜为大胜。
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综合多方信息来看，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，推动新时代党的民族工作取得新的历史性成就，具有强大的实践指导力。理论的飞跃不仅仅体现在逻辑的自洽自证上，归根到底要体现在回答实践问题、引领实践发展上。新时代以来，我们党坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，推动党的民族工作取得新的历史性成就，我国民族团结进步事业呈现新气象。民族地区3121万贫困人口全部脱贫，420个位于民族自治地方的贫困县全部脱贫摘帽，28个人口较少民族全部整族脱贫，历史性解决了绝对贫困问题，各少数民族和民族地区与全国一道全面建成小康社会。民族地区城乡面貌发生深刻变化，经济持续快速发展，民族地区生产总值稳步提升。“十四五”时期，各民族共同走向社会主义现代化又取得新成效。2020年到2024年，五个民族自治区的地区生产总值总和从60129亿元增加到83766亿元，年均增长5.6%，其中西藏和新疆的年均增速分别是6.1%和6.0%。基础设施条件明显改善，教育、医疗、社会保障等公共服务水平大幅提升，生态屏障更加牢固。创新实施各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，常态化组织全国少数民族参观团到祖国各地参观访问，各民族交往交流交融更加广泛深入。成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，首次在国内综合性体育赛事中实现了包括港澳台在内的各地区代表团大团圆。中华民族的自信心自豪感空前激发，日益走向包容性更广、认同感更高、凝聚力更强的命运共同体。
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